Cabotage is een van de meer technische onderwerpen in de transportsector, maar het is voor zakelijke verladers van groot belang. Als u gebruik maakt van buitenlandse vervoerders — of als een Nederlandse vervoerder in het buitenland rijdt — gelden er strikte regels over hoeveel binnenlandse ritten een buitenlandse vrachtwagen mag maken. Overtredingen leiden tot hoge boetes, zowel voor de vervoerder als soms ook voor de opdrachtgever.
In dit artikel leggen wij u uit wat cabotage precies is, welke regels gelden en wat dit voor u als zakelijke klant betekent.
Wat is cabotage?
Cabotage betekent het uitvoeren van binnenlands vrachtvervoer door een buitenlandse vervoerder. Het woord "cabotage" komt oorspronkelijk uit de scheepvaart (kustvaart), maar is ook overgenomen voor wegvervoer.
Een concreet voorbeeld: een Poolse vrachtwagen rijdt een internationale lading van Warschau naar Amsterdam. Na de lossing in Amsterdam wil de chauffeur nog een paar ritten in Nederland doen voordat hij terugrijdt. Die Nederlandse ritten (binnenlands vervoer door een buitenlandse vrachtwagen) noemen we cabotage.
Cabotage is toegestaan, maar slechts in beperkte mate. Het is niet bedoeld als vervanging van het reguliere nationale vervoer, maar als aanvulling na een internationale rit om lege kilometers te vermijden.
De EU-verordening: 3 ritten in 7 dagen
De basisregel voor cabotage binnen de EU is vastgelegd in EU-verordening 1072/2009:
De cabotageregel: Na het voltooien van een internationale rit in een EU-lidstaat mag de vervoerder in datzelfde land maximaal 3 cabotageritten uitvoeren binnen 7 dagen na de lossing van de internationale lading. Na die 7 dagen moet het voertuig weer vertrekken uit het gastland.
De drie ritten mogen bij dezelfde of bij verschillende opdrachtgevers zijn. Elke rit moet worden gedocumenteerd. Na afloop van de 7 dagen mag de vrachtwagen pas terugkeren in het gastland nadat er opnieuw een internationale rit is uitgevoerd naar dat land.
De Mobiliteitspackage: aanscherping van de regels (2022)
In 2022 zijn de cabotageregels aangescherpt via het EU Mobiliteitspackage. De meest opvallende wijziging: na de cabotagperiode geldt een afkoelingsperiode van 4 dagen. Een voertuig dat cabotage heeft verricht in Nederland, mag gedurende 4 dagen na de laatste cabotageret geen nieuwe cabotageritten uitvoeren in Nederland — ook al is er een nieuwe internationale rit ingelegd.
Dit is bedoeld om systematisch misbruik van de cabotagebepaling te voorkomen, waarbij vervoerders continu rouleerden met internationale ritten om steeds nieuwe cabotageritten te kunnen rijden.
Welke documenten zijn vereist bij cabotage?
Bij een cabotagertit moet de chauffeur de volgende documenten bij zich hebben:
- Communautaire vergunning (bewijs dat de vervoerder gerechtigd is tot internationaal vervoer in de EU)
- CMR-vrachtbrief of vrachtbrief voor elke cabotagertit
- Bewijs van de voorafgaande internationale rit (CMR van de internationale lading die is afgeleverd)
- Bewijs van datum en uur van lossing van de internationale lading
Controleurs (Inspectie Leefomgeving en Transport in Nederland, of politie/douane in andere landen) kunnen deze documenten opvragen. Ontbreekt de documentatie, dan is er sprake van illegale cabotage.
Wat zijn de boetes bij illegale cabotage?
Boetes voor illegale cabotage zijn aanzienlijk en verschillen per land:
Nederland
Boetes voor vervoerder tot €2.200 per overtreding. Voertuig kan worden stilgezet.
Duitsland
Boetes voor vervoerder tot €30.000. Strenge handhaving door Bundesamt.
Frankrijk
Boetes voor vervoerder tot €15.000. Chauffeur kan worden vastgehouden.
Opdrachtgever
In sommige landen kan ook de opdrachtgever een boete krijgen bij aantoonbare medeplichtigheid.
Cabotage voor bestelwagens (<3,5 ton)
EU-verordening 1072/2009 geldt voor voertuigen zwaarder dan 3,5 ton. Voor lichtere bestelwagens (tot 3,5 ton) gelden nationaal bepaalde regels. In Nederland zijn er geen aparte nationale cabotagebeperkingen voor bestelwagens onder 3,5 ton, maar andere landen (met name Duitsland, Frankrijk en België) hebben eigen regels ingevoerd voor dit voertuigsegment.
Hart voor Transport opereert met bestelwagens en kleine vrachtwagens. Wij zijn geregistreerd in Nederland en rijden binnenlandse ritten altijd als Dutch carrier — niet als buitenlandse cabotagevervoerder. Als u een Nederlandse vervoerder inhuurt, heeft u geen last van cabotagebeperking voor uw binnenlandse transporten.
Betekenis voor zakelijke opdrachtgevers
Als zakelijke verlader bent u in de meeste gevallen niet direct verantwoordelijk voor de naleving van cabotageregels — dat is de plicht van de vervoerder. Maar er zijn situaties waarbij u als opdrachtgever risico loopt:
- Als u bewust gebruik maakt van een buitenlandse vervoerder die illegaal cabotage rijdt om kosten te drukken
- Als u in een contract structureel meer dan 3 binnenlandse ritten per 7 dagen bij een buitenlandse vervoerder inhuurt zonder internationale rit
Kiest u voor Hart voor Transport als uw vaste Nederlandse vervoerder, dan heeft u hier geen last van. Wij zijn in Nederland gevestigd en mogen onbeperkt binnenlandse ritten rijden in Nederland.
Cabotage buiten de EU
Voor vervoer in niet-EU-landen gelden andere regels. Noorwegen en Zwitserland (EER-leden) hebben eigen cabotageregelgeving die strenger is dan de EU-regels. Het Verenigd Koninkrijk heeft na de Brexit ook nieuwe cabotagebeperkingen ingevoerd voor EU-vervoerders in het VK: maximaal 2 cabotageritten in 7 dagen na een internationale rit.
Conclusie: werk met een gecertificeerde Nederlandse vervoerder
De cabotageregels zijn complex en de handhaving wordt in Europa steeds strikter. Voor u als zakelijke klant is de eenvoudigste oplossing: werk voor uw Nederlandse transporten met een in Nederland gevestigde vervoerder. Die heeft geen cabotagebeperking en kan onbeperkt in Nederland rijden.
Hart voor Transport is gevestigd in Haarlem, beschikt over de benodigde vergunningen en rijdt zowel nationale als internationale transporten. Neem contact op voor een offerte op maat.